利用国家 8 亿英镑的预算:巴西 2022 年大选背后的广告机制

探索巴西选举为何如此引人入胜,以及政治候选人如何利用高达 8 亿英镑的联邦选举广告预算。

三只手正在投递选票的线条插画,并带有 Eleicoes 2022 标志,用于巴西选举广告

这最初发布在 Peach 网站上。了解更多关于 从 Peach 更名为 Cape.io 的信息。

巴西的选举结果仅由略多于 200 万张选票决定,获胜者路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦获得了 50.9% 的选票,而雅伊尔·博索纳罗获得了 49.1% 的选票。随着这一具有历史意义的结果尘埃落定,我们自己的拉美区副总裁 Henry Northcote 和国家经理 Fabio Brancatelli 为大家剖析巴西选举的运作方式,以及在繁忙的选举周期中广告如何运作。在这里,他们解释了资金筹集的过程,以及这个拉丁美洲最大的经济体在政治广告上的花费。 

巴西的选举如何运作

我们先从背景开始。对于该地区以外的人来说,巴西选举的运作方式有点像一个谜。人们很难找到任何其他完全相似的选举制度。联邦、州和市政府的代表由直接/全民投票选出。

对于总统、州长和市长的职位,其决定可以在第一轮或第二轮中进行。参议员、代表或议员的职位没有第二轮。在这些情况下,在第一轮中获得最高票数的候选人获胜。最后,候选人要在第一轮中当选,必须获得 50% + 1 的有效选票。值得注意的是,巴西 18 至 70 岁之间的人群必须参加投票。强制投票制度意味着我们在第一轮投票中拥有高达 1.2 亿人的投票。这使得它成为世界上第四大民主进程。只有 16-17 岁的人群和 70 岁以上的人群可以根据自己的意愿免于强制投票。 

所有选票均进行数字化统计,并在当天公布结果。  

选举预算

巴西的选举基金由联邦法律规定,并从联邦预算中拨出。然后,这笔资金将分配给在高等选举法院(旨在加强巴西民主的机构)正式注册的政党。选举广告的资金为 8 亿英镑。我相信您一定很好奇这是如何分配的。 

以下是分配方案: 

  • 2% 均匀分配给所有政党。

  • 98% 根据在国会的代表席位进行分配,具体如下:

    • 35% 均匀分配给在上次选举中至少有一名候选人当选的政党;

    • 48% 根据各政党在众议院的候选人人数按比例分配;

    • 15% 根据各政党在参议院的候选人人数进行分配。

民主对巴西人民来说极其重要;政党不能接受企业捐赠这一规定被写入选举立法就是明证。这作为一种反腐败策略;尽管可以接收来自个人的捐赠。

选举广告的普遍存在  

截至 2022 年 9 月,政治广告投资已超过 10 亿巴西雷亚尔 (1.72 亿英镑)。由于现行的法规限制,所有广告材料的传播必须挤在一个非常小的窗口期内。这意味着只有在选举年的 8 月至 10 月之间才能使用这些材料。 

在往年,传播信息的主要格式之一是电视。虽然鉴于该国的规模,传统线性电视仍然是一个重要的工具,但我们也看到了社交平台的兴起,这在过去是没有的。这是一个有趣的转变,因为此前选举法只允许使用电视和广播来促进这些大众传播。广告主和营销人员必须注意这些信息,并就支出做出决定。 

在 2018 年之前,由于法律规定,所有政治广告都通过磁带交付给广播公司。将实体磁带运送给 400 个广播公司——而且关键是要准时——是非常困难的,错过截止日期意味着电视台没有义务播放该广告。经过涉及所有 27 个巴西州的漫长过程,现在广告以数字化方式交付,这是对传统做法的巨大改变。它也带来了新的挑战,例如确保每个广告都有无障碍信息。这涉及创建许多新的工作流程,以便按时交付格式正确、规格正确的广告。 

统计数据向我们表明,与 2018 年相比,电视和广播上的竞选活动量正在稳步下降——目前减少了 15%。与以往的选举相比,在线广告的投资支出已经翻了一番。 

随着许多名人开始涉足政治,他们的在线影响力在他们当选时有助于提升其知名度。当我们看一些例子时就可以看到这一点,例如连任的联邦众议员 Tiririca,他最初是一名喜剧演员。Tiririca 一直在使用在线平台发布 jingles(竞选广告歌),以利用在线影响力现在带来的知名度。 

随着选举尘埃落定,看看广告宣传活动对整体结果产生了什么影响将会很有趣。只有通过审视这一点,我们才能确定这项工作的真实影响,以及令人难以置信的支出是否合理。 

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